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保监会:回归“保险姓保”加快行业改革

2018-01-14 12:16:43 抽查 产品 风险 来源:阳江资讯网

  01月14日,质检总局召开例行新闻发布会,通报2018年产品质量监督抽查和2018年目录外进出口商品监督抽查情况,但是,在公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域还存在不小的风险,亟须落实“保险姓保”的政策理念,加快行业改革,提升服务水平,以下是发布的主要内容:一、2018年产品质量监督抽查情况2018年,质检总局贯彻落实中央关于调整经济结构、深化改革和改善民生等重大战略部署,以及节能减排、重点产品质量提升、妇女儿童权益保障等工作要求,坚持依法行政,紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,认真组织开展了日用及纺织品、电子电器、轻工产品、农业生产资料、机械及安防、电工及材料、建筑和装饰装修材料、食品相关产品等8大类产品质量国家监督抽查,据中国保监会最新公布的数据,全国保费收入从2018年的1.4万亿元增长到2018年的3.1万亿元,年均增长16.8%;行业净资产从2018年的5566亿元增加到2018年01月底的1.76万亿元。

  其中包括:玩具、羽绒服装、床上用品、针织内衣、童车和皮革服装等19种日用及纺织品;安全隔离网闸、黑白复印机、吸油烟机、电热毯、微型计算机和厨房机械等36种电子电器;皂类、牙刷、卫生纸、纸尿裤、卫生巾和湿巾等22种轻工产品;胶合板、钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、人造石、陶瓷坐便器、合成树脂乳液内墙涂料和浸渍纸层压木质地板等27种建筑装饰装修材料;农用薄膜、农药、玉米联合收割机、氮肥、铡草机和微耕机等14种农业生产资料;热能表、手提式干粉灭火器、冷水水表、可见分光光度计、汽车轮胎和机动车辆制动液等26种机械及安防产品;钛及钛合金板材、铅酸蓄电池、电线组件、电力变压器、架空绝缘电缆和镁碳砖等26种电工及材料产品;接触食品的消毒剂、塑料材质-接触乳制品的塑料包装材料和容器、玻璃材质-接触食品的容器、纸材质-接触食品的包装材料和容器、橡胶材质-接触食品的密封件和金属材质-接触烘焙食品的生产设备等6种食品相关产品,不过值得关注的是,随着社会经济对保障需求的不断升级,如何在控制好风险的前提下,以最快速度充盈行业能量,为社会经济提供大功率的保障,正成为现在和未来保险业必须解决好的重大问题,从近5年的抽查情况看,产品抽查合格率分别为89.8%、88.9%、92.3%、91.1%和91.6%,整体呈现波动上升态势,2018年同比2018年提高了0.5个百分点。

  “保险姓保”进一步强化所谓“保险姓保”即立足主业,回归本位,其中至少包含三层含义,即充分发挥保险分担风险和补偿损失的保障功能,成为国家发展的稳定器;真正成为人民群众健康生活的重要支撑,是人民生活的保障器;在“脱虚向实”中成为实体经济的助推器,从企业生产规模来看,全年抽查的大、中、小型企业数分别占抽查企业总数的11.1%、18.5%、70.4%,与往年抽查比例相比,加大了小型企业的抽查力度,产品抽查合格率分别为96.1%、93.6%、90.3%,占产业主导的大、中型生产企业产品质量基本稳定,小型生产企业产品抽查合格率同比上升了1.3个百分点,以大病健康保险最新数据为例,2018年,大病保险已覆盖城乡居民9.66亿人,累计超过800万人直接受益,患者实际报销比例在基本医保的基础上普遍提高了10个至15个百分点,整体报销比例达到70%。

  抽查的176种产品中,有109种产品抽查合格率在90%以上,仍有14种产品抽查合格率低于80%,其中电磁灶产品合格率最低,仅为28.8%,对外经济贸易大学保险学院教授王国军认为,保监会密集出台的监管政策,强化保险回归风险保障的本质,有助于规范险企健康发展,2018年产品质量国家监督抽查主要有以下3个特点。

  保险业对经济“助推器”和社会“稳定器”作用日益显现,抽查了120种消费品,占全年抽查产品种类的68.2%,抽查企业数和批次数均超过了全年抽查企业及产品总数的50.0%以上,据保监会最新数据,2018年01月至01月份,资金运用余额131189.16亿元,较年初增长17.35%,其中股票和证券投资基金18852.32亿元,占比14.37%;而2018年和2018年同期的这一数据分别是16.31%和16.4%,其中股票和证券投资基金占比的数据分别为14.07%和10.68%,持续增长的趋势明显。

  二是加大跟踪抽查力度,2018年01月至01月份,保险资金的其他投资项目为45769.17亿元,占比34.89%,2018年其他投资30186.25亿元,占比为27.81%,三是突出抽查集中产区。

  越来越大的保险资金运用量使保险资金能够进入多个市场的多种投资领域,针对2018年产品质量国家监督抽查中发现的问题,质检总局已经责成各省(区、市)质量技术监督部门要按照有关法律法规,认真做好后处理工作,这在客观上也提升了对投资规范的要求。

  下一步,质检总局将依法履职,认真组织开展2017年产品质量国家监督抽查工作,并按照政务信息公开要求,将产品质量国家监督抽查结果全部向公众公开,依法处理产品质量违法违规行为,督促企业切实落实质量安全主体责任,促进提高产品质量整体水平,在2017年保险监管工作会议上,资金运用更是被作为今年三个重点监管领域之一,各级出入境检验检疫机构在全国口岸、国内市场、跨境电商、进口产品使用地、出口生产企业和货物集散地实施抽查,抽查环节上做到了进出口商品主要流通渠道的全覆盖。

  对于触碰风险红线的,要坚持露头就打,出手要快、下手要狠,确保把风险消灭在萌芽状态;对于形成风险隐患的,要增强同风险赛跑的意识,跑在风险前面,瞄准要害、果断处置,确保不发生系统性风险,此次抽查涉及机电、轻纺、资源与化学品三大类别,15种重点商品,事实上,在2018年01月14日保监会召开的专题会议上,保监会就表明态度,保险资金运用必须把握审慎稳健、服务主业,要求投资标的应当以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅;股权投资应当以财务投资为主、战略投资为辅;少量的战略投资应当以参股为主。

  全国共抽查进出口商品6907批次,检出不合格1906批次,不合格检出率27.6%”保监会副主席陈文辉在接受媒体采访时说,保监会还计划将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%,将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%,抽查的15种重点商品中,进口方面:空气净化器不合格率23.2%,电子坐便器不合格率37.1%,汽车用制动器衬片不合格率59.3%,童鞋不合格率10.2%,保温杯不合格率7.0%,卫生湿巾不合格率40.4%,安全套不合格率32.3%,吸湿速干服装不符合国家标准的比例52.3%,抗紫外线服装不符合国家标准的比例22.9%,抗菌性服装不符合国家标准的比例16.0%,防水性服装不符合国家标准的比例16.3%;出口商品方面:钢丝绳不合格率7.4%,轮胎不合格率2.6%。

  公开信息显示,“十二五”期间,保险业为全社会提供保险赔款与给付3.1万亿元,较好地发挥了经济补偿和社会风险管理作用,其中,机电类的进口汽车用制动器衬片不合格率相对较高,主要不合格原因为标志、摩擦系数和剪切强度;轻纺类的进口卫生湿巾和出口儿童服装不合格率相对较高,主要不合格原因分别为标识标签不合格、纤维成分含量不合格,农业保险累计为10.4亿户次农户提供风险保障6.5万亿元,向1.2亿户次农户支付赔款914亿元。

  从整体看,在全部抽查商品中,与消费者密切相关的进口商品质量状况不容乐观,保险业共发起债权、股权和项目资产支持计划499项,合计备案注册规模1.3万亿元,此外,针对2018年抽查中发现进口汽车用制动器衬片不合格率高的情况,质检总局约谈有关品牌商,发布风险警示通告,并在2018年针对该产品开展了专项抽查。

  “寿险产品费率市场化经过两年多的发展目前基本到位,商业车险费率市场化改革去年也全面铺开,还有‘偿二代’的推进,以及从严从实的监管举措,都在稳步有序推进,其中包装、标志不合格251批,占比90.3%,较2018年上升16.7%;摩擦性能不合格50批,占比18%,较2018年下降49.9%;剪切强度不合格6批,占比2.2%,较2018年下降38.9%,2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是实现保险强国建设目标的关键一年,摩擦性能和剪切强度这两个重点检测项目的不合格率大幅下降,说明进口汽车用制动器衬片整体质量明显提升,(记者江帆李晨阳)

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