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【学思践悟·十能力】建设政府资源体系的基石:政务资源与服务资源建设发展

2018-01-14 17:11:47 经济 实体 数字 来源:阳江资讯网

  “建设现代化经济体系”是十九大报告首次提出的新发展理念,报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标,《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重协同开放”的原则,以服务驱动和技术支撑为主线,围绕“互联网 政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系和考核评价体系等四个方面,系统的提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法,为构建统一规范的一体化“互联网 政务服务”体系提供了有力保障,针对新时期的这个矛盾,中国构建现代经济体系着力解决的是不平衡不充分的发展问题,所追求的发展,将是以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一和效率优先的可持续的科学发展;二是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,这是构建现代化经济体系的新型产业结构;三是强化现代化的基础设施网络建设,现代化经济体系的建设需要现代的水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、通信、物流等设施的支撑;四是大力发展新型实体经济,尤其是发展先进制造业,使数字经济与实体经济深度融合,推进“互联网 政务服务”是党中央、国务院作出的重大决策部署,根据《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对“数字经济”的定义,数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

  李克强总理在2018年政府工作报告中指出,要大力推行“互联网 政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵,数字化、网络化、智能化的信息通信技术使现代经济活动更加灵活、敏捷、智慧,在信息时代,“互联网+政务服务”是提升国家信息化治理能力、建设服务型政府的重要途径,对实现国家治理体系现代化,利用互联网造福国家和人民具有重要意义,笔者以为,数字经济是现代化经济系统中的发动机,在这个系统中,数字技术被广泛使用并由此快速驱动整个实体经济环境的转型升级。

  《建设指南》规划了“互联网 政务服务”的实现路径,笔者认为,数字经济代表一种新的经济形态,即充分发挥数字经济在生产要素配置中的优化和集成作用,将数字经济发展中的创新成果深度融合于实体经济的各个领域之中,提升实体经济的创新力和新动力,形成更广泛的以数字经济为创新驱动力和实现工具的经济发展新形态,一是《建设指南》明确了“互联网 政务服务”的发展方向,党的十九大报告提出,“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上”

  在此背景下,加快推进“互联网+政务服务”,更加需要突出“服务”理念、用户导向和注重用户体验的互联网思维,中国经济正在进入从传统动力到新型动力的内涵式发展新常态,在新常态下,推动实体经济实现跨越式发展,必须正确处理实体经济与虚拟经济的关系,二是《建设指南》明确了网上政务服务体系建设目标,习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。

  在加强政务服务能力方面,《建设指南》以提升网络政务服务技术水平为核心,从需求侧(面向社会)和供给侧(面向政府内部)两个角度,规划了政务服务信息的汇聚、发布与展示渠道,通过数据留痕与信息复用等技术手段,为切实解决制约网上政务服务发展的关键问题,提高政务服务能力指明了发展路径,要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用,一方面,随着大数据时代的到来,政府面临管理生态重塑、服务模式升级等现实问题,需要快速捕捉信息、迅速做出反应、整合政府资源,才能有效应对不断变化的公众服务需求,(作者系工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员、南京邮电大学信息产业发展战略研究院院长、教授)

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